廣東省建設項目環境保護管理條例

文章來源: 法規處

 

（1994年7月6日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過(guò)；根據1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改〈廣東省建設項目環境保護管理條例〉的決定》第一次修正；根據2004年7月29日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改〈廣東省對(duì)外加工裝配業務條例〉等十項法規中有關行政許可條款的決定》第二次修正；根據2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改部分地方性法規的決定》第三次修正；根據2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改〈廣東省民營科技企業管理條例〉等二十三項法規的決定》第四次修正）

 

第一章  總  則

第一條  爲加強本省建設項目的環境管理，有效控制環境污染和生态破壞，保護環境資源，保障人民健康，促進(jìn)社會經(jīng)濟持續發(fā)展，根據國(guó)家環境保護法律、法規，結合本省實際，制定本條例。　　第二條  本條例适用于本省行政區域内所有在建設過(guò)程及項目建成(chéng)後(hòu)産生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動、電磁波輻射、放射性物質、有毒有害物質、惡臭等影響環境質量的建設項目及其他影響自然生态環境的建設項目。　　本條例所稱建設項目指新建、改建、擴建、遷建項目，技術改造項目，區域開(kāi)發(fā)建設項目。主要包括：　　（一）工業建設；　　（二）水利工程（含江河整治）、圍海（江）造地工程；　　（三）港口、碼頭、機場、鐵路（含貨場、編組站）、公路幹線（含高速公路、城鎮高架路等）、電訊工程；　　（四）危險物品、放射性物品、化學(xué)品倉庫；　　（五）飲食業、屠宰業、旅館、娛樂場所、旅遊區；　　（六）醫院、療養院、教學(xué)和科研單位實驗室（廠）、廣播電視發(fā)射設施、電影制片廠；　　（七）城市污水處理廠、垃圾（廢物）處理場（廠）、城市環境整治工程；　　（八）各類開(kāi)發(fā)區（含工業區）、城市新區的總體建設及具體項目；　　（九）省人民政府環境保護行政主管部門确定的其他對(duì)環境影響較大的建設項目。　　第三條　凡從事(shì)本條例第二條所列項目的建設必須執行建設項目環境影響報告的報審制度；必須執行防治污染及其他保護環境的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用（下稱“三同時”）的制度。　　項目建成(chéng)後(hòu)，其污染物排放必須符合國(guó)家或地方規定的标準和環境保護有關法律、法規的要求；其綠化面(miàn)積和生态保護必須達到國(guó)家或地方規定的要求。　　第四條  建設項目的選擇、布局、選址必須符合環境規劃的要求，必須同時考慮拟建地區整體環境質量的保護和改善。在水源保護區、自然保護區及其他需要特殊保護的地區内，不得建設污染環境或破壞生态的項目。　　第五條  對(duì)改建、擴建和技術改造項目的建設，必須同時治理該項目原有的污染。　　第六條  引進(jìn)項目的建設單位必須執行我國(guó)有關環境保護的法律、法規，優先選擇無污染少污染的清潔生産工藝，配套設置防治污染設施。　　第七條  處理、處置有毒有害廢物的項目，必須經(jīng)環保部門專項審批。任何單位不得將(jiāng)廢物轉移給沒(méi)有污染防治能(néng)力的單位。　　第八條  各級人民政府應對(duì)本轄區的環境質量負責，采取措施有效控制新的污染和生态破壞，改善環境質量。任何人不得違反環境影響報告的報審制度和“三同時”制度，批準項目的建設。　　縣級以上人民政府環境保護行政主管部門（下稱環保部門）對(duì)本轄區建設項目的環境保護實施統一監督管理。

 

第二章  管理職責 

  　　

第九條  環保部門對(duì)建設項目環境保護實行分級審批管理。分級審批管理辦法由省人民政府規定。
第十條  各級人民政府有關部門，應按各自的職責，協同環保部門做好(hǎo)建設項目的環境保護管理工作。
    建設污染環境和破壞生态環境的項目，必須遵守國(guó)家有關建設項目環境保護管理的規定。其環境影響報告經(jīng)環保部門批準後(hòu)，項目設立審批部門方可辦理項目設立審批。
    第十一條  省人民政府環保部門負責制訂建設項目環境保護管理規範，對(duì)在本省承擔環境污染治理工藝設計的單位進(jìn)行資質審查并核發(fā)證書。
    第十二條  環保部門及其環境保護監督管理人員，必須依法對(duì)建設項目環境保護進(jìn)行檢查監督，不得經(jīng)營建設項目的環境保護工程。 

   第三章  項目設立階段環境保護管理

 

第十三條  在建設項目初步選址或項目建議書階段，建設單位或有關主管部門應將(jiāng)項目初步選址等有關情況會知環保部門，環保部門對(duì)可能(néng)造成(chéng)較大環境影響的項目，應參與初步選址。項目建議書應有環境保護内容和環保部門的意見。　　第十四條  建設單位必須在建設項目可行性研究階段，完成(chéng)環境影響報告的報審；不設立可行性研究階段的，在項目定址或設計前完成(chéng)環境影響報告的報審。環境影響報告的形式爲環境影響報告書、環境影響報告表或環境影響登記表。　　第十五條  環境影響報告書或環境影響報告表由建設單位委托符合資質的環境影響評價單位編制。環境影響評價的現狀監測由符合資質的環境監測站承擔。　　第十六條  環保部門自接到環境影響報告書、環境影響報告表或環境影響登記表之日起(qǐ)，應分别在六十日、三十日、十五日内予以批複。　　第十七條  對(duì)環境影響較大、公衆較爲關注的項目，環保部門應征詢公衆的意見，并對(duì)合理的意見予以采納；對(duì)未采納的主要意見，應向(xiàng)公衆解釋。　　第十八條  改變建設項目地點、使用功能(néng)、排污狀況的，須提前向(xiàng)環保部門重新申報環境影響報告。

第四章  項目建設階段環境保護管理

第十九條  建設項目的設計文件必須有環境保護專項内容。
第二十條  建設單位和施工單位必須對(duì)在施工（包括施工運輸）過(guò)程中産生的污水、廢氣、粉塵、廢棄物、噪聲、振動等污染及對(duì)自然、生态環境的破壞，制定相應的防治措施，在施工中保證實施，并及時修整和複原受到破壞的環境。
各市（含縣級市）人民政府應把防止建設施工污染納入城市綜合管理，制定相應的管理辦法。
第二十一條  環境保護設施必須與主體工程同時運用使用，達不到環境保護要求的，須及時向(xiàng)環保部門報告并改進(jìn)，對(duì)環境影響較大的，應立即停止主體工程運行使用。
第二十二條  建設項目投入運行使用後(hòu)，建設單位或運行使用單位須在限期内向(xiàng)環保部門申報環境保護設施竣工報告，經(jīng)環保部門審核批準，申領排污許可證。

 

第五章  區域開(kāi)發(fā)建設項目環境保護管理

 

第二十三條  開(kāi)發(fā)區的設立報批文件，應有環境保護内容及環保部門的意見。未經(jīng)同級環保部門同意，有關部門不予辦理設立開(kāi)發(fā)區的手續。　　第二十四條  在開(kāi)發(fā)區的總體規劃階段，開(kāi)發(fā)區管理部門須按省人民政府環保部門規定的程序組織進(jìn)行環境影響評價和編制環境保護專項規劃，報審批開(kāi)發(fā)區總體規劃的同級人民政府環保部門審批。環境保護專項規劃應納入總體規劃。　　建設情況及環境條件變化時，應及時補充進(jìn)行環境質量的調查與評價，調整環境保護專項規劃。　　第二十五條  對(duì)工業區、城市新區等成(chéng)片開(kāi)發(fā)建設的環境保護管理，參照本條例第二十三條、第二十四條的規定執行。　　第二十六條  對(duì)區域性圍海圍江造地開(kāi)發(fā)、流域水電梯級開(kāi)發(fā)、港口開(kāi)發(fā)、江河整治、大型農業開(kāi)發(fā)等其他區域開(kāi)發(fā)建設，須在規劃階段由制定開(kāi)發(fā)規劃的單位按本條例規定報批環境影響報告書。

第六章  法律責任

第二十七條  對(duì)違反本條例第十四條、第十八條規定，未經(jīng)報審環境影響報告，擅自進(jìn)行建設，或瞞報、假報建設項目有關情況緻使環境影響報告失實的，由環保部門根據不同情節責令限期改正，停止施工或停止生産、運行使用；逾期不改正的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。　　第二十八條  對(duì)違反本條例第二十二條規定，項目竣工後(hòu)，在限期内未向(xiàng)環保部門申報環境保護設施竣工報告的，由環保部門責令限期改正。逾期不改或造成(chéng)污染的，停止生産、運行使用，可根據不同情節處五萬元以下的罰款。　　第二十九條  對(duì)違反本條例第二十一條規定，環境保護設施沒(méi)有與主體工程同時投入運行使用或沒(méi)有達到國(guó)家有關建設項目環境保護管理規定要求的，由環境保護行政主管部門根據不同情節，責令限期改正，停止生産、運行使用。依據國(guó)家有關防治污染的法律、法規規定的罰款幅度進(jìn)行處罰。　　第三十條  對(duì)違反本條例第七條規定，未經(jīng)批準擅自興建處理、處置有毒有害廢物的項目的，按本條例第二十七條的規定處罰；對(duì)廢物的轉移單位由環保部門根據轉移廢物的數量與危害程度處以二萬至二十萬元的罰款。

第三十一條  對(duì)違反本條例造成(chéng)環境嚴重污染或破壞後(hòu)果的，根據其危害程度，由環保部門責令停止施工，停止生産、運行使用，消除危害，并可處以五萬至三十萬元的罰款，同時對(duì)直接責任人員處以所在單位罰款額度的百分之五以下的罰款。對(duì)造成(chéng)重大環境事(shì)故，導緻财産重大損失或人身傷亡嚴重後(hòu)果的直接責任人員，依法追究刑事(shì)責任。

屬施工單位直接責任的，對(duì)施工單位處以上款規定的處罰。

第三十二條  各級環保部門按其審批管理的權限執罰，罰款繳入同級人民政府财政。

第三十三條  當事(shì)人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起(qǐ)十五日内，向(xiàng)作出處罰決定的機關的上一級機關申請複議；對(duì)複議決定不服的，可以在接到複議決定之日起(qǐ)十五日内，向(xiàng)人民法院起(qǐ)訴。當事(shì)人也可以在接到處罰通知之日起(qǐ)十五日内，直接向(xiàng)人民法院起(qǐ)訴。當事(shì)人逾期不申請複議、也不向(xiàng)人民法院起(qǐ)訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十四條  環保部門違反本條例第十六條規定，逾期未批複環境影響報告書（表）的，視同申請被(bèi)同意，并承擔審核同意的責任。　　各級政府負責人，環保部門與有關部門的負責人及國(guó)家機關工作人員，違反本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應根據情節輕重給予相應的行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第七章  附  則　　第三十五條  本條例自1994年9月1日起(qǐ)施行，省人民政府1987年3月19日公布的《廣東省建設項目環境保護實施細則》同時廢止。